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證監(jiān)會就《關(guān)于注冊制下提高招股說明書信息披露質(zhì)量的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》公開征求意見

發(fā)布時間:2021-11-03

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來源:河南省證券期貨基金業(yè)協(xié)會

為認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,落實以信息披露為核心的注冊制改革要求,進一步提高招股說明書信息披露質(zhì)量,推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展,證監(jiān)會在深入研究論證、廣泛聽取意見、借鑒境外有益經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,研究起草了《關(guān)于注冊制下提高招股說明書信息披露質(zhì)量的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》),現(xiàn)向社會公開征求意見。

注冊制的核心是信息披露。招股說明書是注冊制下股票發(fā)行階段信息披露的主要載體,是投資者作出價值判斷和投資決策的基本依據(jù),是企業(yè)上市過程中最核心、最重要的法律文件??苿?chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板試點注冊制以來,招股說明書信息披露質(zhì)量有所提升,但仍存在篇幅冗長、針對性不足、合規(guī)性信息過多、投資決策作用偏弱、語言不夠簡明等問題。提高招股說明書信息披露質(zhì)量,對于幫助投資者更好甄別和利用有效信息,提升市場各方對注冊制改革的認知和評價,發(fā)揮資本市場資源配置功能具有重要意義,也是穩(wěn)步推進全市場注冊制改革的必要措施。

《指導(dǎo)意見》主要包含以下內(nèi)容:一是基本原則。堅持以投資者需求為導(dǎo)向,滿足不同類型投資者的多樣化需求;堅持問題導(dǎo)向,多措并舉提高招股說明書信息披露質(zhì)量;堅持綜合施策,形成工作合力。二是督促發(fā)行人及中介機構(gòu)歸位盡責(zé),撰寫與編制高質(zhì)量的招股說明書。發(fā)行人及相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)確保招股說明書內(nèi)容真實、準確、完整,并依法配合中介機構(gòu)開展工作;各中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)歸位盡責(zé),按照職責(zé)分工認真開展招股說明書撰寫與編制工作。在撰寫招股說明書時,發(fā)行人及中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)減少合規(guī)性信息和冗余信息,緊密結(jié)合發(fā)行人自身特點進行披露,并注重優(yōu)化招股說明書語言表述和版式設(shè)計。三是充分發(fā)揮行政監(jiān)管、自律監(jiān)管和市場約束機制作用,引導(dǎo)提高招股說明書信息披露質(zhì)量。證監(jiān)會相關(guān)部門和證券交易所應(yīng)當(dāng)通過加強審核引導(dǎo)、完善制度規(guī)則等方式,形成工作合力,引導(dǎo)發(fā)行人及中介機構(gòu)提高招股說明書信息披露質(zhì)量。四是強化責(zé)任追究,確保提高招股說明書信息披露質(zhì)量各項措施落地落實。

歡迎社會各界對《指導(dǎo)意見》提出寶貴意見,證監(jiān)會將根據(jù)公開征求意見情況,進一步完善《指導(dǎo)意見》并履行程序后發(fā)布實施。