監(jiān)管動態(tài)
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監(jiān)管動態(tài)
吳清主席在國新辦新聞發(fā)布會上答記者問
發(fā)布時間：2024-09-24
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來源：證監(jiān)會發(fā)布
國務(wù)院新聞辦公室于2024年9月24日（星期二）上午9時舉行新聞發(fā)布會，請中國人民銀行行長潘功勝、國家金融監(jiān)督管理總局局長李云澤、中國證券監(jiān)督管理委員會主席吳清介紹金融支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問。以下為吳清主席的問答文字實錄：
吳清 中國證監(jiān)會主席 女士們、先生們，各位媒體朋友們，大家上午好。首先，非常感謝大家長期以來對資本市場的關(guān)心支持，以及對證監(jiān)會工作的關(guān)心支持。為貫徹中央金融工作會議精神，今年4月，國務(wù)院出臺了新“國九條”。我們認真抓好落實，會同相關(guān)方面制定了若干個配套文件，并且制定修訂了50多項制度規(guī)則，與新“國九條”一起形成了“1+N”政策規(guī)則體系，一批重點措施也在落實過程中，資本市場強監(jiān)管、防風(fēng)險、促高質(zhì)量發(fā)展取得了一些初步成效。 中國證券報記者 黨的二十屆三中全會提出，健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場功能，支持長期資金入市。有關(guān)方面也一直在呼吁和推動長期投資、價值投資，請問下一步如何更好推動中長期資金入市，促進投融資平衡？ 吳清 中國證監(jiān)會主席 同時我們也看到，當(dāng)前資本市場中長期資金總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠充分等問題依然比較突出，“長錢長投”的制度環(huán)境還沒有完全形成。為落實黨的二十屆三中全會精神，進一步打通中長期資金入市的痛點堵點，最近在有關(guān)部委的大力支持下，證監(jiān)會等相關(guān)部門制定了《關(guān)于推動中長期資金入市的指導(dǎo)意見》，近日將會印發(fā)。其中有一系列關(guān)于支持中長期資金入市的安排，相信制度環(huán)境會不斷優(yōu)化?？傮w是著眼于“長錢更多、長錢更長、回報更優(yōu)”的目標，進一步促進中長期資金入市。即將發(fā)布的《指導(dǎo)意見》重點提出了三方面舉措： 一是大力發(fā)展權(quán)益類公募基金。重點是督促基金公司進一步端正經(jīng)營理念，堅持投資者回報導(dǎo)向，著力提升投研和服務(wù)能力，創(chuàng)設(shè)更多滿足老百姓需求的產(chǎn)品，努力為投資者創(chuàng)造長期收益。近期，大家可能也關(guān)注到，新發(fā)行了10只中證A500ETF，很受市場歡迎，很快就達到了募集上限。下一步，我們將進一步優(yōu)化權(quán)益類基金產(chǎn)品注冊，大力推動寬基ETF等指數(shù)化產(chǎn)品創(chuàng)新，適時推出更多包括創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板等中小盤ETF基金產(chǎn)品，更好服務(wù)投資者，更好服務(wù)國家戰(zhàn)略和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。此外，我們將推動公募基金行業(yè)穩(wěn)步降低綜合費率，這也是近期被討論比較多的問題，現(xiàn)在已經(jīng)走了兩步，后面還有一步。通過穩(wěn)步降低綜合費率，更好讓利投資者、回報投資者。 二是完善“長錢長投”的制度環(huán)境。重點是提高對中長期資金權(quán)益投資的監(jiān)管包容性，全面落實3年以上長周期考核。打通影響保險資金長期投資的制度障礙，促進保險機構(gòu)做堅定的價值投資者，為資本市場提供穩(wěn)定的長期投資。同時，引導(dǎo)多層次、多支柱養(yǎng)老保障體系與資本市場良性互動，完善全國社?；稹⒒攫B(yǎng)老保險資金投資政策制度，鼓勵企業(yè)年金基金根據(jù)持有人不同年齡和風(fēng)險偏好探索開展不同類型的差異化投資。 三是持續(xù)改善資本市場生態(tài)。重點是多措并舉提高上市公司質(zhì)量和投資價值，完善機構(gòu)投資者參與上市公司治理等配套制度安排，同時嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，塑造中長期資金“愿意來、留得住、發(fā)展得好”的良好市場生態(tài)。 下一步，我們將會同各相關(guān)部委、相關(guān)單位，一起加大工作推進力度，確保各項措施能夠落實落地。謝謝。 紅星新聞記者 當(dāng)前市場十分關(guān)注上市公司并購重組，您剛剛也提到要多措并舉活躍并購重組市場。監(jiān)管部門近年來一直在推進并購重組的市場化改革，請問接下來證監(jiān)會還有哪些具體舉措，以更好激發(fā)資本市場并購重組效率和活力？謝謝。 吳清 中國證監(jiān)會主席 謝謝您的問題。并購重組確實是資本市場的大事，通過支持企業(yè)并購重組進一步促進資源有效配置，是資本市場一項非常重要的功能。特別是在當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)變革加快推進、我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級也在加快推進的背景下，亟需發(fā)揮好企業(yè)并購重組的關(guān)鍵作用，助力產(chǎn)業(yè)整合和提質(zhì)增效。新“國九條”對活躍并購重組市場作出重要部署。為進一步激發(fā)并購重組市場活力，證監(jiān)會在前一階段廣泛調(diào)研、聽取各方意見的基礎(chǔ)上，研究制定了剛才提到的并購六條，也就是《關(guān)于深化上市公司并購重組市場改革的意見》，堅持市場化方向，更好發(fā)揮資本市場在并購重組中的主渠道作用。意見的主要內(nèi)容包括： 鳳凰衛(wèi)視記者 我們關(guān)注到今年出臺的新“國九條”就上市公司提升投資價值、加強市值管理提出了明確要求。請問證監(jiān)會下一步將會如何推動相關(guān)工作？謝謝。 吳清 中國證監(jiān)會主席 謝謝您的問題。上市公司是市場之基。上市公司為投資者創(chuàng)造價值，源源不斷地回報投資者，資本市場才能興旺發(fā)達。證監(jiān)會積極支持上市公司改善經(jīng)營效率、提高盈利能力，國務(wù)院國資委也正在按照“一企一策”，加大對央企上市公司市值管理的考核力度。上市公司必須努力提高信息披露透明度和公司治理規(guī)范性，加強與投資者溝通，并且應(yīng)當(dāng)綜合運用包括分紅、回購等方式回報投資者。今年以來，有95%以上的上市公司都召開了業(yè)績說明會，有663家次公告中期分紅達到5337億元，有1500多家公司實際實施股份回購累計超過千億元。 提高上市公司質(zhì)量、提升投資價值，上市公司必須切實擔(dān)負起責(zé)任。目前，我們已會同相關(guān)部委研究制定了上市公司市值管理指引，要求上市公司依法做好市值管理。一是要求董事會高度重視投資者保護和投資者回報，通過提高經(jīng)營管理水平、提高盈利能力、提高核心競爭力，夯實市值管理的基礎(chǔ)。二是要求上市公司積極運用并購重組、股權(quán)激勵、大股東增持等市值管理工具提升投資價值。三是要求上市公司建立常態(tài)化的回購機制安排，鼓勵有條件的公司提前安排好資金規(guī)劃和儲備。四是要求長期破凈公司制定價值提升計劃，評估實施效果并公開披露，形成市場約束。五是要求主要指數(shù)成份股公司切實負起責(zé)任，制定市值管理制度，明確職責(zé)和應(yīng)對措施，定期披露執(zhí)行情況等。這里需要強調(diào)的是，要加強市值管理，但同時上市公司和相關(guān)方必須要提高合規(guī)意識，不能以市值管理的名義實施操縱市場、內(nèi)幕交易等違法違規(guī)行為。 我們最近將就市值管理指引公開征求意見。同時，會同相關(guān)部委推動建立上市公司股份回購的市場化激勵約束機制，激發(fā)上市公司大股東、高管等相關(guān)主體的內(nèi)生動力，進一步提升上市公司投資價值。謝謝。 經(jīng)濟日報記者 過去一段時間，中央?yún)R金公司大量增持ETF，請問證監(jiān)會怎么看？謝謝。 吳清 中國證監(jiān)會主席 謝謝您的提問。資本市場是高度透明的市場。大家都看到，過去一段時間，中央?yún)R金公司持續(xù)加大對ETF的增持力度，充分體現(xiàn)了國家投資機構(gòu)對A股市場投資價值的高度認同，應(yīng)該說對穩(wěn)定市場、提振信心發(fā)揮了非常重要的作用。我們關(guān)注到，境內(nèi)外很多投資機構(gòu)、研究機構(gòu)也都認為A股市場估值處于歷史低位，投資價值凸顯。證監(jiān)會將會同有關(guān)方面，進一步支持中央?yún)R金公司加大增持力度、擴大投資范圍的有關(guān)安排，推動包括中央?yún)R金公司在內(nèi)的各類中長期資金投資股市。剛才云澤局長也講到支持保險公司入市的有關(guān)安排，我們也將積極支持保險資金在內(nèi)的各類資金加大入市力度，提供更好的政策環(huán)境。進一步增強戰(zhàn)略性儲備力量，共同全力促進資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展。謝謝。