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打擊非法證券活動(dòng)相關(guān)的法律法規(guī)
發(fā)布時(shí)間:2020-12-04
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來(lái)源:河南省證券期貨基金業(yè)協(xié)會(huì)
一、《證券法》相關(guān)條款
第五十六條: 禁止任何單位和個(gè)人編造、傳播虛假信息或者誤導(dǎo)性信息,擾亂證券市場(chǎng)。
禁止證券交易場(chǎng)所、證券公司、證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)、證券服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員,證券業(yè)協(xié)會(huì)、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其工作人員,在證券交易活動(dòng)中作出虛假陳述或者信息誤導(dǎo)。
各種傳播媒介傳播證券市場(chǎng)信息必須真實(shí)、客觀,禁止誤導(dǎo)。傳播媒介及其從事證券市場(chǎng)信息報(bào)道的工作人員不得從事與其工作職責(zé)發(fā)生利益沖突的證券買(mǎi)賣(mài)。
編造、傳播虛假信息或者誤導(dǎo)性信息,擾亂證券市場(chǎng),給投資者造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第一百一十八條:未經(jīng)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得以證券公司名義開(kāi)展證券業(yè)務(wù)活動(dòng)。
第一百二十條: 除證券公司外,任何單位和個(gè)人不得從事證券承銷(xiāo)、證券保薦、證券經(jīng)紀(jì)和證券融資融券業(yè)務(wù)。
第一百四十五條:設(shè)立證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)必須經(jīng)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
第一百六十條: 從事證券投資咨詢(xún)服務(wù)業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn);未經(jīng)核準(zhǔn),不得為證券的交易及相關(guān)活動(dòng)提供服務(wù)。從事其他證券服務(wù)業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)備案。
第一百九十三條:違反本法第五十六條第一款、第三款的規(guī)定,編造、傳播虛假信息或者誤導(dǎo)性信息,擾亂證券市場(chǎng)的,沒(méi)收違法所得,并處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足二十萬(wàn)元的,處以二十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款。
違反本法第五十六條第二款的規(guī)定,在證券交易活動(dòng)中作出虛假陳述或者信息誤導(dǎo)的,責(zé)令改正,處以二十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款;屬于國(guó)家工作人員的,還應(yīng)當(dāng)依法給予處分。
傳播媒介及其從事證券市場(chǎng)信息報(bào)道的工作人員違反本法第五十六條第三款的規(guī)定,從事與其工作職責(zé)發(fā)生利益沖突的證券買(mǎi)賣(mài)的,沒(méi)收違法所得,并處以買(mǎi)賣(mài)證券等值以下的罰款。
第二百零二條: 違反本法第一百一十八條、第一百二十條第一款、第四款的規(guī)定,擅自設(shè)立證券公司、非法經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù)或者未經(jīng)批準(zhǔn)以證券公司名義開(kāi)展證券業(yè)務(wù)活動(dòng)的,責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,并處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足一百萬(wàn)元的,處以一百萬(wàn)元以上一千萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告,并處以二十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)擅自設(shè)立的證券公司,由國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)予以取締。
第二百一十三條:證券投資咨詢(xún)機(jī)構(gòu)違反本法第一百六十條第二款的規(guī)定擅自從事證券服務(wù)業(yè)務(wù),或者從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)有本法第一百六十一條規(guī)定行為的,責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,并處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五十萬(wàn)元的,處以五十萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,給予警告,并處以二十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款。
二、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法發(fā)行股票和非法經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》(〔2006〕99號(hào))相關(guān)條款
(一)嚴(yán)禁擅自公開(kāi)發(fā)行股票。向不特定對(duì)象發(fā)行股票或向特定對(duì)象發(fā)行股票后股東累計(jì)超過(guò)200人的,為公開(kāi)發(fā)行,應(yīng)依法報(bào)經(jīng)證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)。未經(jīng)核準(zhǔn)擅自發(fā)行的,屬于非法發(fā)行股票。
(二)嚴(yán)禁變相公開(kāi)發(fā)行股票。向特定對(duì)象發(fā)行股票后股東累計(jì)不超過(guò)200人的,為非公開(kāi)發(fā)行。非公開(kāi)發(fā)行股票及其股權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)坏貌捎脧V告、公告、廣播、電話、傳真、信函、推介會(huì)、說(shuō)明會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、短信、公開(kāi)勸誘等公開(kāi)方式或變相公開(kāi)方式向社會(huì)公眾發(fā)行。嚴(yán)禁任何公司股東自行或委托他人以公開(kāi)方式向社會(huì)公眾轉(zhuǎn)讓股票。向特定對(duì)象轉(zhuǎn)讓股票,未依法報(bào)經(jīng)證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)的,轉(zhuǎn)讓后,公司股東累計(jì)不得超過(guò)200人。
(三)嚴(yán)禁非法經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù)。股票承銷(xiāo)、經(jīng)紀(jì)(代理買(mǎi)賣(mài))、證券投資咨詢(xún)等證券業(yè)務(wù)由證監(jiān)會(huì)依法批準(zhǔn)設(shè)立的證券機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng),未經(jīng)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn),其他任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù)。
違反上述三項(xiàng)規(guī)定的,應(yīng)堅(jiān)決予以取締,并依法追究法律責(zé)任。
三、《全國(guó)法院民商事審判工作會(huì)議紀(jì)要》相關(guān)條款
(二)關(guān)于場(chǎng)外配資
會(huì)議認(rèn)為,將證券市場(chǎng)的信用交易納入國(guó)家統(tǒng)一監(jiān)管的范圍,是維護(hù)金融市場(chǎng)透明度和金融穩(wěn)定的重要內(nèi)容。不受監(jiān)管的場(chǎng)外配資業(yè)務(wù),不僅盲目擴(kuò)張了資本市場(chǎng)信用交易的規(guī)模,也容易沖擊資本市場(chǎng)的交易秩序。融資融券作為證券市場(chǎng)的主要信用交易方式和證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的核心業(yè)務(wù)之一,依法屬于國(guó)家特許經(jīng)營(yíng)的金融業(yè)務(wù),未經(jīng)依法批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得非法從事配資業(yè)務(wù)。
86.【場(chǎng)外配資合同的效力】從審判實(shí)踐看,場(chǎng)外配資業(yè)務(wù)主要是指一些P2P公司或者私募類(lèi)配資公司利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù),搭建起游離于監(jiān)管體系之外的融資業(yè)務(wù)平臺(tái),將資金融出方、資金融入方即用資人和券商營(yíng)業(yè)部三方連接起來(lái),配資公司利用計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)的二級(jí)分倉(cāng)功能將其自有資金或者以較低成本融入的資金出借給用資人,賺取利息收入的行為。這些場(chǎng)外配資公司所開(kāi)展的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),本質(zhì)上屬于只有證券公司才能依法開(kāi)展的融資活動(dòng),不僅規(guī)避了監(jiān)管部門(mén)對(duì)融資融券業(yè)務(wù)中資金來(lái)源、投資標(biāo)的、杠桿比例等諸多方面的限制,也加劇了市場(chǎng)的非理性波動(dòng)。在案件審理過(guò)程中,除依法取得融資融券資格的證券公司與客戶(hù)開(kāi)展的融資融券業(yè)務(wù)外,對(duì)其他任何單位或者個(gè)人與用資人的場(chǎng)外配資合同,人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)《證券法》第142條、合同法司法解釋?zhuān)ㄒ唬┑?/span>10條的規(guī)定,認(rèn)定為無(wú)效。
87.【合同無(wú)效的責(zé)任承擔(dān)】場(chǎng)外配資合同被確認(rèn)無(wú)效后,配資方依場(chǎng)外配資合同的約定,請(qǐng)求用資人向其支付約定的利息和費(fèi)用的,人民法院不予支持。
配資方依場(chǎng)外配資合同的約定,請(qǐng)求分享用資人因使用配資所產(chǎn)生的收益的,人民法院不予支持。
用資人以其因使用配資導(dǎo)致投資損失為由請(qǐng)求配資方予以賠償?shù)?,人民法院不予支持。用資人能夠證明因配資方采取更改密碼等方式控制賬戶(hù)使得用資人無(wú)法及時(shí)平倉(cāng)止損,并據(jù)此請(qǐng)求配資方賠償其因此遭受的損失的,人民法院依法予以支持。
用資人能夠證明配資合同是因配資方招攬、勸誘而訂立,請(qǐng)求配資方賠償其全部或者部分損失的,人民法院應(yīng)當(dāng)綜合考慮配資方招攬、勸誘行為的方式、對(duì)用資人的實(shí)際影響、用資人自身的投資經(jīng)歷、風(fēng)險(xiǎn)判斷和承受能力等因素,判決配資方承擔(dān)與其過(guò)錯(cuò)相適應(yīng)的賠償責(zé)任。